上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

美国準总统川普表示,他上任第一天就要退出 TPP,此言一出让亚太国家往中国靠拢,把希望寄託在中国主导的自由贸易协定。

川普:TPP 是一场灾难

21 日,美国準总统川普(Donald Trump)表示,他上任第一天就要退出美国现任总统欧巴马(Barack Obama)大力推动的「跨太平洋伙伴关係协定」(Trans-Pacific Partnership,TPP),他认为 TPP 对美国只有坏处没有好处,要是真的加入只会让美国製造业蒙受大量损失,劳工失业率上升,TPP 可说是「一场灾难」。

欧巴马大推  期待平衡中国势力

然而,美国现任总统欧巴马不这幺想,他大力推动 TPP,希望可以藉此加强美国在亚洲的地位,平衡中国的影响力,然而,随着欧巴马任期即将届满,TPP 也将在川普的带领下胎死腹中。

上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

 马来西亚民众上街抗议 TPP,他们高举画有美国总统欧巴马肖像的牌子,上面写着「TPP 已死」的字样。

倾向签双边贸易协定  纽西兰想卡位

川普表示,没有了 TPP 没关係,他倾向签订双边贸易协定。

纽西兰贸易部长麦克雷(Todd McClay)表示,如果川普想签双边贸易协定,「我们纽西兰希望可以排前面一点」。

小补充:欧巴马大推的 TPP

根据《维基百科》的资料,「跨太平洋伙伴关係协定」(Trans-Pacific Partnership,TPP)是由亚太经济合作会议(APEC)成员发起,从 2002 年开始酝酿的一组多边关係的自由贸易协定,旨在促进亚太区的贸易自由化。

2016 年 2 月 4 日,成员国在纽西兰奥克兰签署协定,澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、祕鲁、新加坡、越南和美国代表的签名都在文件上,然而,美国即将在川普政府上台后退出。2015 年,台湾也表达想参与 TPP 的意愿,经济部也提出相关策略。

上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

 随着美国主导的 TPP 前景黯淡,中国带头的贸易协定 RCEP 受到亚太国家的欢迎,这也被视为一场美国老鹰和中国龙的争斗。

这次换中国当领头羊

没有了美国加入的 TPP 前景黯淡,但是,国际经贸谈判不会就此打住,这一次将由中国担任领头羊。

20 日,于祕鲁举办的 APEC 会议上,各方代表把目光聚焦到中国带头谈判的「区域全面经济伙伴关係协定」(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)和「亚太自由贸易区」(Free Trade Area of the Asia-Pacific,FTAAP)上。其中,RCEP 被视为代替 TPP 的协定,囊括了东南亚国协(ASEAN)中的 10 个会员国,再加上中国、印度、日本、南韩、澳洲和纽西兰,唯独缺了美国。

中国外交部发言人耿爽表示:「现在,我们希望这样的协定可以早点有结果」、「(让成员国)能互相加强而不是互相削弱。」

小补充:代替 TPP 的 RCEP

根据《维基百科》的资料,RCEP 从 2011 年第 19 届东协峰会上萌芽,目前谈判仍在进行,参与国除了东协十国外,再加上中国、印度、日本、南韩、澳洲和纽西兰 6 国,而此协定也向其他外部经济体开放,比如说中亚国家,南亚及大洋洲其他国家。

上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

 在周日的祕鲁 APEC 会议上,中国领导人习近平(左三)和俄国总统普丁(左二)见面,决定联手推动自由贸易。

APEC 会议气氛诡谲

过去几年来,美国大力说服太平洋的贸易伙伴们支持 TPP 而非 RCEP。

负责规划 TPP 的美国经济学家柏格斯滕(Fred Bergsten)表示,祕鲁 APEC 会议上瀰漫着一股就算没有美国主导的 TPP,世界仍会遵循着自由贸易的路线走:「会场的气氛是一场反对接着一场反对。」

日本:美退出  TPP 没意义

在美国準总统川普宣布,上任第一天就要退出 TPP 后,日本首相安倍晋三召开记者会,表示如果美国没加入 TPP 就「没意义了」。日本外务省发言人表示,日本仍希望 TPP 可以用某种形式复活,安倍晋三也计画继续说服川普,向他推销 TPP 的好处。

澳洲:往自由贸易走

澳洲贸易部长西奥波(Steve Ciobo)表示,澳洲会继续往自由贸易协定的路线前进。

「TPP 前景黯淡,我的部长级同事们和我会好好研究 FTAAP,这对未来自由贸易区如何运作立下了商议好的规定。」

中俄联手推自由贸易

中国领导人习近平也趁着祕鲁 APEC 会议的机会,和俄国总统普丁(Vladimir Putin)见面。中国外交部宣布,中俄会联手推动自由贸易区。

新加坡倒向中国  越南、马来西亚也跟进

过去,新加坡总理李显龙大力支持 TPP,现在他则投入中国的怀抱,呼吁亚太国家支持由中国主导的贸易协定,「还有其他条路通向亚太地区自由贸易」。而越南和马来西亚也跟进支持中国,现在似乎只剩日本仍对美国推动的 TPP 抱一线希望。

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 美国退出 TPP 被视为中国的一大胜利,让他们有机会主导对自己出口商品有利的协定。图为中国江苏省连云港市的港口。

中国的一大胜利

不少人认为,亚太国家转向支持中国主导的贸易协定,是中国的一大胜利。中国人民大学经济学教授邹正方说:「TPP 是欧巴马政府的抑制策略,(TPP 失败)对中国来说是个好机会,让中国从经济学开始在国际舞台上更强大,说话也更有分量。」

贸易转移  美商品走不出国门

虽然就算没有 TPP,其他国家也不会对像美国这样大的经济体关上门,他们仍想和美国达成协定,但是,如果美国不愿意加入他们,将会造成经济学家所称「贸易转移」的下场,也就是说参与协定的国家比较愿意互相进口商品,即使美国推出的商品比较便宜也一样,这将让美国商品走不出国门,让贸易赤字更加恶化。

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 美国企业靠着智慧财产权的保护累积财富,然而一旦贸易协定变成由其他国家主导,对智财权的保护可能不会那幺完善。

按自己的游戏规则玩

美国经济学家柏格斯滕指出,另一个风险是中国、俄国和其他国家可能会创建一个让他们在特定议题佔上风的贸易协定,让美国处于弱势。举例来说,中国可能会在新的贸易协定中放宽对国营企业的限制,在保护智慧财产权上可能不会那幺完善,大大影响仰赖智财权赚钱的美国企业。

对美国的考验

美国经济学家柏格斯滕说:「这对全球经济中最有活力的经济架构(指美国)来说,真的是场考验。」

「如果我们现在退出,我认为辩论将会持续,整合的脚步也会继续,但比较倾向按别人的路子走。」

上任第一天要干嘛?川普:退出 TPP

 民众担心,美国準总统川普上台后对美国自由贸易的风气会有不良的影响,然而经贸关係如何变仍是未知数。

可能只是第一枪

无论如何,在美国準总统川普还没正式就职前,美国经贸关係会如何改变仍是未知数。川普要退出 TPP 可能只是开了他想退出其他协定的第一枪,诸如「北美自由贸易协议」(North American Free Trade Agreement,NAFTA)也曾遭到他的大力批评。

美国企业研究院(American Enterprise Institute,AEI)专门研究中国的学者席瑟斯(Derek Scissors)表示:「我们仍不清楚川普政府会怎幺做,重要的是,扰乱贸易关係又没什幺建树会不会变成一种常态。」

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